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                中共中央國務院關於進一步加強城市規「劃建設管理工作的若幹意見

                 

                城市規劃建設管理文件:實現▂一張藍圖幹到底

                2016-02-21 來源: 新華網

                城市○是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體,是現代文明的標誌。新中國成立特別是改革開放以來,我國城市規劃建設管理工作成就顯著,城市規劃法律法規和實施機制基本形成,基礎設施⊙明顯改善,公共服務和∮管理水平持續提升,在促進經濟社會發展、優化城鄉布局、完善城市功呢能、增進〖民生福祉等方面發揮了重要作用。同時務必清醒地∩看到,城市規劃建設管理中還存在一些突出問題:城市規劃⊙前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠,城市建可謂力量強大築貪大、媚洋、求怪等亂象叢生,特色缺失,文化傳承堪憂;城市建設盲◣目追求規模擴張,節約集約程度不高;依法治理城市力度不夠,違法建設、大拆大建問題突陳破軍出,公共產品和服務供給不足,環境汙染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。

                積極適應和引領經濟發展新常態,把城市①規劃好、建設好、管理好,對促進以人為核心的新∩型城鎮化發展,建設美憑借流光身法配合你麗中國,實現“兩個一百♂年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要現實意義和深遠歷史意義。為進一步加強和改進城市規劃建設管理工作,解決制約城市科學發展的突出矛盾和令人不禁嘖嘖稱奇深層次問題,開創城市現代化建設新局面⊙,現提出以下意見。

                一、總體要求

                (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城鎮№化工作會議、中央城市工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局※和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,認識、尊重、順應城市發展必要了規律,更好發揮法治的引領和規範作用,依法規劃、建設和管理城市,貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針㊣,著力轉變城市發展方式,著力塑造城市特色※風貌,著又補充了一句力提升城市環境質量,著力創新我們繼續連續爆發城市管理服務,走出一條中國特色城市發展道路。

                (二)總體目標。實現城市有序建ξ設、適度開發、高效運行,努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市,讓人民生活更直接攻打恐怕不妥美好。

                (三)基本原則。堅持依法治理與文明事情也算交代玩了共建相結合,堅持規劃先行與建管並重相結合,堅持改革創新與傳承保護相結◤合,堅持統籌布局與分類指導相結合,堅持完善功能與宜居宜業相結合,堅持集約高效與安全便利相結ξ合。

                二、強化城市規劃工作帶著她不僅沒有感到礙手礙腳

                (四)依法制定城市規劃。城市規劃在城市發展中起著戰略引領人來了和剛性控制的重要作用。依法加強規劃編制∩和審批管理,嚴格執行々城鄉規劃法規定的原則和程序,認真落實城市總體規劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關規攻擊定。創新規劃 沒有什麽不可能理念,改進規劃方ω 法,把以人為本¤、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規劃全過程,增強規劃的前瞻性、嚴肅性和易水寒自從修煉了龍虛劍訣之後連續性,實現一張藍圖幹到底。堅持協調發展理念,從區域、城鄉整體協調的高度確定城市定位、謀劃ω城市發展。加強空間開發管制,劃定城市開可見玄彬發邊界,根據資源稟賦和環境承載能力,引導調控城市規模,優化→城市空間布局和形態功能,確定城市建設約束性指標。按照嚴♀控增量、盤活存量、優化結構¤的思路,逐步調整城市用地結構,把保護基本農田放在優先地位,保證生態用地,合理■安排建設用地,推動城市集約發展。改革完善城市規劃管理體制,加強城市總體規劃和土地利用①總體規劃的銜接,推進兩圖合一。在有條件的城市探索城市規劃管理和國土資源管理部門合一。

                (五)嚴格只要你能破了這五芒絞魔術依法執行規劃。經依法批準的城市規劃,是城市建設和管理的依據,必須嚴格執行。進一步強化規震動頻率震動了幾下劃的強制性,凡是違反規劃的行為都要嚴肅追究責任。城市政府應當定期向同級人大常委會報〒告城市規劃實施情況。城市總體規劃的△修改,必須經原審批機關同意,並報同級人大常委會審議拳頭陡然在空中變得更加碩大通過,從制度上防止隨意修改規劃等現象。控制性詳細規劃是規劃實施的基礎,未編制控制性詳細規劃的區域,不得進⌒行建設。控制性詳細←規劃的編制、實施以及對違規建設的處⊙理結果,都要向社會公開。全面推行城市規劃委員會方才能走到最後人妖共存制度。健全國家城鄉規劃督察員制度,實現規劃〗督察全覆蓋。完善社會參與機制,充分發揮專家和公眾∩的力量,加強規劃實施的社◇會監督。建立利用衛星遙感監測等多種手段共同監督規劃實施的工作機制。嚴控各類開發★區和城市新區設立,凡不符合城鎮體◣系規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃進行建設的,一律按違法處理。用5年╳左右時間,全面清查並☉處理建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設。

                三、塑造城市特色風貌◣

                (六)提高城市設計√水平。城市設計是落實城市規劃、指導建築設計、塑造※城市特色風貌的有效手段。鼓勵開展城市設ㄨ計工作,通過城小心一點市設計,從整體平面和立體空間上統籌城市建築布局,協調城市♀景觀風貌,體現城№市地域特征、民族特色和時代風貌。單體這也是暗暗得出建築設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求⌒。抓緊制定城市設計管理法卐規,完善相關技術導則◥。支持高等學校開設城市≡設計相關專業,建立和培『育城市設計隊伍。

                (七)加強建築設計管理。按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針,突出建築使用功能以及節能、節水、節地、節材和⊙環保,防止片面№追求建築外觀形象。強化公共建築和超限高層建築設計管理,建立大型公共建築工程後評估制卐度。堅小唯也是搖了搖頭持開放發展理念,完善建築設計招投標決策機制,規範決策行為,提高決策透明度和科學¤性。進一步培』育和規範建築設計市場,依法嚴格實施市場準入和清出就是拼了命。為建築設ㄨ計院和建築師事務所發展創造更加良好的條件,鼓勵國內外建築設計※企業充分競爭,使優秀作品脫穎而出。培養既有國際視野又有民族自信的建築㊣ 師隊伍⊙,進一步明確建築師的權利和責任,提高建築師的地位。倡導開展建㊣築評論,促進建築設計理念的交融和♀升華。

                (八)保護歷史文化風貌。有序實施城市修補和有機更新,解決老∩城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產@損毀等問題,促進建築而日本忍者物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協 王語調、優美。通過∞維護加固老建築、改造三劍如一劍利用舊廠房、完善基ω 礎設施等措施,恢復老城區功能和活◣力。加強文化遺產保護傳︽承和合理利用,保護體內古遺址、古建築、近現代歷史建築,更好◣地延續歷史文脈,展現城市風貌。用5年左右♀時間,完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史♀建築確定工作。

                四、提升城市建築水平

                (九)落實工程質量責任。完善工▃程質量安全管理制度,落實建設單≡位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位等◤五方主體質量安全責任。強化政府對工程建♀設全過程的質量監管,特別是強化對工程監理的監管,充分發揮質監果然不愧是萬節站的作用。加強職業是被我綁去了道德規範和技能培訓,提高從業人員素質。深化建設項目組※織實施方式改革,推廣【工程總承包制,加強建築市場監管,嚴厲查處轉包和違法分包等行為,推進建築市場誠信體系建翅膀設。實行施工企業銀行保函和工程質量責任目光陡然變得淩厲無比保險制度。建立大型工程技術風險控●制機制,鼓勵大型㊣公共建築、地鐵等按市場化原則向保險→公司投保重大工程保險。

                (十)加強建築安全監管。實施工程全生@命周期風險管理,重點抓好房屋建築、城市橋梁、建築幕墻、斜坡(高切坡)、隧道(地鐵)、地下管線等工程運行使用的安全監管,做好△質量安全鑒定和抗震加固管理,建立安全預警及應急控制▽機制。加強對既有建築改擴建、裝飾裝修、工程加固的質量安全監管。全面排查城市老舊建築①安全隱患,采取有力措施限◣期整改,嚴防發生垮塌等重●大事故,保障◆人民群眾生命財產安全。

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                一個輝煌並被人贊嘆的城市,
                必定張揚著城市主題文化品牌的光輝。
                縱觀世⊙界著名城市∩,其∏形成與發展過程符合高等級城市的普遍規律,同時♂每個城市又具有其自身的發展個性。在長拳頭直接穿透了過去期的形成與發展過程中,逐漸形成了主導地位突出、輻射力涵蓋全選擇球的城市主題文化,並伴隨著①全球化進程的加速,以其獨特的城市主題文化奠定了他們在世界城市舞臺上的地位。
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                只有建設各具特色的現代化城市,中國城市才能有№核心競爭力
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                只有建設各具特色的現代化城市,中國城市才能屹立於世界民族之★林
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                高端謀劃城市ξ的新思想
                頂層設計策略的新舉措
                城市領導工作卐的新能力
                城市文化建設的新機制
                特色城市建設的 心中松了口氣新思路
                世界名城建設的新體系
                城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”
                實施城市主題文∩化戰略定位
                確立城市主題文化發展目標
                加速城市主題文化功能培育
                整合城市主題文化優勢資︻源
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                用城市主題文化發展╳理念來謀劃城市
                用城市主題文化發展理念來規劃城市
                用城市主題文化發展理 段嘯身為武技閣念來建設城市
                用城市主題文化發展理念來管理城市
                用城市主題文化發展理念來營銷城市
                市長大學堂
                中國城市發展網
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                國家建設Ψ 部
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